Offcanvas
Offcanvas
Ο Γενικός Λογιστής της Δημοκρατίας κατέγραψε αδυναμίες που οδηγούν σε περιπέτειες τις δημόσιες συμβάσεις και εξήγγειλε πακέτο μέτρων για βελτίωση της διαχείρισής τους
Την προώθηση πακέτου μέτρων που στοχεύουν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και του επαγγελματισμού στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων γνωστοποίησε σήμερα ο Γενικός Λογιστής της Δημοκρατίας Ανδρέας Αντωνιάδης. Το πακέτο αυτό, είπε, περιλαμβάνει κατευθυντήριες οδηγίες και βέλτιστες πρακτικές, απευθυνόμενες τόσο στις αναθέτουσες αρχές όσο και στους οικονομικούς φορείς που συμμετέχουν στις δημόσιες συμβάσεις.
Οι δηλώσεις του Γενικού Λογιστή έγιναν στο πλαίσιο χαιρετισμού του εργαστήρι με θέμα «Προγραμματισμός, Σχεδιασμός και Υλοποίηση Έργων στο Δημόσιο» που οργάνωσε το ΕΤΕΚ. Ο κ. Αντωνιάδης αναφέρθηκε συγκεκριμένα στις προκλήσεις που οδηγούν σε διακοπές ή μη ολοκλήρωση δημοσίων συμβάσεων, τονίζοντας ότι έχει προηγηθεί ενδελεχής ανάλυση των αδυναμιών και των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι εμπλεκόμενοι φορείς. Η ανάλυση αυτή, είπε, βασίστηκε στην εκτενή εμπειρία της Αρμόδιας Αρχής στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων.
Παρακάτω αυτούσιος ο χαιρετισμός του Γενικού Λογιστή όπως προωθήθηκε με ανακοίνωση του Γενικού Λογιστηρίου:
"Είναι με ιδιαίτερη χαρά που βρίσκομαι και συμμετέχω σε αυτό το χρήσιμο εργαστήρι του Επιστημονικού Τεχνικού Επιμελητηρίου Κύπρου (ΕΤΕΚ) που αφορά στα έργα του Δημοσίου. Η εκτίμησή μας για το έργο που επιτελεί το ΕΤΕΚ, κύριε Πρόεδρε, αντανακλάται σήμερα με τη συμμετοχή και συνεισφορά μας στο εργαστήρι, μέσω της εκπροσώπησής μας από την ηγεσία του Γενικού Λογιστηρίου της Δημοκρατίας και της Διεύθυνσης Δημόσιων Συμβάσεων του οργανισμού μας.
Ερμηνεύω τον στόχο του εργαστηρίου για συνολική συγκροτημένη ανασκόπηση και συζήτηση όλων των πτυχών του συστήματος παραγωγής δημόσιων κατασκευαστικών έργων ως ανάγκη για εκσυγχρονισμό και βελτιστοποίηση των διαδικασιών. Παράλληλα, η επανατοποθέτηση της σημασίας της συνεργασίας και της δημιουργίας σχέσεων εμπιστοσύνης μεταξύ των διάφορων εμπλεκόμενων μερών μεταφράζεται ως ανάγκη για επιτυχή ολοκλήρωση των έργων εντός του χρονοδιαγράμματος και του προϋπολογισμού τους, αλλά και με την ανάλογη ποιότητα του τελικού αποτελέσματος.
Αγαπητοί συνεργάτες,
Ως Γενικό Λογιστήριο της Δημοκρατίας έχουμε προχωρήσει σε ανάλυση των επιμέρους περιπτώσεων αδυναμιών σε έργα του Δημοσίου, αλλά και με βάση την εμπειρία στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων ως Αρμόδια Αρχή, έχουμε αναλύσει προβλήματα που προκύπτουν ως προς τον κάθε συντελεστή, και τα οποία σχετίζονται με τις πιο κάτω κατηγορίες:
- Υποτίμηση τεχνικής δυσκολίας, πολυπλοκότητας και κινδύνου
- Έλλειψη/αδυναμίες οικονομικών και τεχνικών πόρων
- Χαμηλή εκτίμηση με μη ρεαλιστικά χρονοδιαγράμματα
- Χαμηλή τιμή
- Κακή διαχείριση συμβάσεων με καθυστερήσεις, αποτυχία έγκαιρου εντοπισμού και διαχείρισης προβλημάτων
- Έλλειψη ευελιξίας
Μετά από διαβούλευση με τους εταίρους μας, εσωτερικούς στο Δημόσιο, όπως το Υπουργείο Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, και το Τμήμα Δημόσιων Έργων, αλλά και εξωτερικούς, όπως το ΕΤΕΚ και την Ομοσπονδία Συνδέσμων Εργολάβων Οικοδομών Κύπρου (ΟΣΕΟΚ), έχουμε αναπτύξει πακέτο μέτρων, που θα εκδώσουμε σύντομα, με κατευθυντήριες οδηγίες και βέλτιστες πρακτικές, τόσο προς τις αναθέτουσες Αρχές όσο και προς τους οικονομικούς φορείς, για το πώς ενδείκνυται να προσεγγίζουν με περισσότερο επαγγελματισμό την εμπλοκή τους στις δημόσιες συμβάσεις. Παράλληλα, συνεχίζουμε τη διαβούλευση με τους εταίρους μας, ώστε να διαμορφωθούν και άλλες δράσεις που προωθούμε, οι οποίες αποσκοπούν στη βελτιστοποίηση του τρόπου που ο κύκλος των δημόσιων έργων υλοποιείται, αλλά και την ανάπτυξη της εμπιστοσύνης μεταξύ των ανθρώπων στον ιδιωτικό και τον δημόσιο τομέα.
Το πλαίσιο των μέτρων αυτών, καθώς και γενικότερα το μεταρρυθμιστικό έργο στις δημόσιες συμβάσεις, θα παρουσιαστεί από τον συνάδελφο Φίλιππο Κατράνη, Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Δημόσιων Συμβάσεων, στην Ενότητα Β του εργαστηρίου, με θέμα Διαδικασίες Διαγωνισμού. Επιπλέον, σε σχέση με την κατασκευή δημόσιων έργων πολιτικής μηχανικής έχουμε μελετήσει ως Αρμόδια Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων, αλλά και ως Προεδρία στην Κεντρική Επιτροπή Αλλαγών και Απαιτήσεων, τα ζητήματα που δημιουργούνται κατά την επίλυση διαφορών που πιθανόν να προκύψουν μεταξύ του εργοδότη και του εργολάβου.
Με στόχο τη βελτίωση των διαδικασιών, αλλά κυρίως την ανάπτυξη σχέσης εμπιστοσύνης μεταξύ ιδιωτικού και δημόσιου τομέα κατά την εκτέλεση δημόσιων έργων, έχουμε διαμορφώσει τον μηχανισμό ρύθμισης των διαφορών στο πλαίσιο του φιλικού διακανονισμού, σε συνεργασία με το Υπουργείο Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων και το Τμήμα Δημόσιων Έργων, αλλά και μετά από διαβούλευση με το ΕΤΕΚ. Απώτερος σκοπός είναι η ταχεία και δίκαιη προς όλα τα μέρη επίλυση των διαφορών που προκύπτουν.
Στην Ενότητα Γ του εργαστηρίου, με θέμα Εποπτεία, Διαχείριση και Εκτέλεση Έργων, στην οποία θα συνεισφέρουμε με την παρουσίαση των συνήθων προβλημάτων και κατευθυντήριων γραμμών από τη συνάδελφο Χριστίνα Στεφάνου, εκπρόσωπό μου στην Προεδρία της Κεντρικής Επιτροπής Αλλαγών και Απαιτήσεων (ΚΕΑΑ), πιστεύω ότι θα υπάρξει η ευκαιρία να συζητηθεί το πιο πάνω, στο πλαίσιο των Εναλλακτικών Μεθόδων Επίλυσης Διαφορών.
Πρόεδρε, αγαπητοί συντονιστές και συμμετέχοντες,
Εύχομαι κάθε επιτυχία στο εργαστήρι και ευελπιστώ ότι οι προτάσεις για συγκεκριμένες στρατηγικές και δράσεις που θα προκύψουν σήμερα θα αξιοποιηθούν για την ενδυνάμωση των σχέσεων και της συνεργασίας μας, προς όφελος όλων των πλευρών.
Σας ευχαριστώ για τη φιλοξενία".
